紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，2009年2月4日，紡織調整振興規劃工業原則上通過了國務院常務會議的審議，作為紡織業內一個分支的繭絲綢行業，也將在這一規劃的框架之下尋找未來的新發展方向。筆者試從繭絲行業的角度出發，解讀這一規劃的一二三四五。

　　一、“統籌國際國內兩個市場”—擴大消費。規劃提出拓展多元化的出口市場，穩定國際市場份額，這對于外貿依存度極高的繭絲綢行業來說尤為重要，出口就是繭絲綢的“命門”，現時半成品生絲主要出口印度，卻遭遇反傾銷大棒，成品服裝主要出口美國，卻遭遇08年1-11月對美出口絲制男式外套、絲麻類女式裙裝縮水50%，而紡織業普遍為勞動密集型產業，為適應萎縮的消費而減少生產顯然不利于促進勞動力就業和社會安定，在此困境下，行業甚至國家出面使用營銷手段穩住國際市場，提升國內紡織消費擺在規劃的第一位置。至于拉動消費的另一重要內容農村消費，繭絲綢由于單價較高，可能在短時間內還無法參與到其中。

　　二、“加強技術改造和自主品牌建設”—提升核心競爭力。

　　技術是生產的主線，品牌是絲綢產品在國內外兩個市場經營中缺乏的核心，投入大，見效慢，短期內這兩種競爭力的提升對繭絲行業的發展看不見摸不著，短期內的政策效果十分有限。

　　三、“加快淘汰落后產能”—扶強棄弱。

　　這是繭絲行業早已在做的事，繅絲已通過“生產經營資格核準”制度淘汰了一批生產能力在4組以下的企業，從08年起，獲生產資格的產能已逐步穩定，在08年的下跌行情中，一些地區繅絲企業的停工也為進一步壓縮落后產能提供了操作空間。

　　四、“優化區域布局”—東西部地區需合理分工。

　　“東桑西移”帶動了“東絲西移”，按此發展速度和產業承接的規律，接下來可能還會有“東(坯)綢西移”，但是，東部地區因傳統的工業基礎、出口基地、人力資源、收入水平等優勢，仍然是絲綢生產、出口和消費的主力地區，某些西部地區政府所憧憬的繭、絲、綢、服裝成品、出口“一鍋端”，未來必須從全國一盤棋的角度出發，服從于整個紡織業布局的優化分工。

　　五、“加大財稅金融支持”—資金保障。

　　紡織振興規劃首次在幾個月內間接回應了幾成定論的、出口退稅調高到17%的論調，正式確認出口退稅僅上調至15%，多少讓人有些失望，但出口退稅僅是救近火，難以為整個產業的復興發展承擔了培育水源的重擔，還容易被打上貿易保護主義的標簽，所以從產業振興的角度，出口退稅率的提高并不能唱主角。信貸難是08年10月以后絕大部分繭絲企業所面臨的問題，即使是基本面較好的繭絲企業，也遭遇了銀根緊縮的窘境，獲得技改項目貼息貸款、質押貸款等還是困難重重，此次規劃的出臺，將有助于緩解繭絲企業的資金困境。中央、地方要加大和廠絲收購力度，沉寂已久的廠絲收儲是否常態化，地方收儲如何運作，又會出現怎樣的收儲新模式，留下了極大的想象空間。

　　振興規劃業已出臺，但具體的執行措施、時間表尚未公布，繭絲綢行業對于各項措施的需要，只爭朝夕。