十二五”是我國紡織工業進一步加快產業結構調整和產業升級的關鍵時期。東部沿海地區的資源環境約束不斷加劇以及各地區發展的主體功能日益明晰，紡織產業向中西部地區的轉移將進一步加快。中部地區由于其區位優勢，成為東部轉移的主要目的地。政府相關部門前年發布了《關于推進紡織產業轉移的指導意見》，目前正在醞釀相關的區域布局規劃和產業轉移指導目錄。積極有序地承接產業轉移，加快中部地區紡織產業的特色化、集聚化、升級式發展，不僅是縮小紡織行業區域發展不平衡的重要措施，也是實現協調、可持續發展的重要途徑。筆者今年二月參加了紡織工業聯合會安徽產業集群調研組的調研，對其中望江縣的情況做了一些分析，也引發了一些思考。
　　
　　一、承接產業轉移勢頭良好
　　
　　安徽望江縣地處安徽省西南部的皖江城市帶，是安徽承接紡織產業轉移的重點地區，也是中紡聯命名的新興紡織產業基地縣。2005年以來引進項目1200個，實際到位資金64億元，三分之二以上來自浙江省的寧波、紹興、義烏等紡織工業發達地區。全縣共有紡織服裝企業382家，其中規模以上企業27家，其總量約占全省紡織工業的5%，全縣工業的一半以上，是最大的支柱產業。2011年紡織工業總產值為66億元，同比增加73.77%，高于安徽省紡織工業去年增幅11.4個百分點。增幅大的原因除了基數較低外，主要是承接東部轉移的結果，即申州針織公司、舒美特纖維公司等轉移過來的大企業在2011年的貢獻。
　　
　　在目前紡織行業外部環境趨緊的形勢下，望江縣紡織產業仍然保持較好的發展態勢。企業節后開工率較高，目前規模以上企業除個別企業因設備檢修沒有開工外，均于正月初十左右開工，其他小企業基本在元宵節前后開工。大企業產品訂單較充裕，全縣大部分服裝加工企業拿到了一季度到半年的訂單，外銷訂單與去年相當。中小企業存在一些困難，有部分企業由于市場行情不明朗相應控制了訂單量。集群和企業對今年經濟形勢判斷謹慎樂觀，后續有較強的投資意向，如美亞針織、舒美特紗業、舒美特纖維、亮亮紡織、申洲針織近期都有投資計劃。
　　
　　二、承接產業轉移的特點和經驗
　　
　　最大特點是龍頭企業發展快，對整體經濟貢獻突出，對集群的拉動作用明顯，對其他企業的示范作用增強。如申洲針織公司年產值16億元，年產服裝能力3000萬件，出口1500萬美元，成為全省最大服裝出口企業。舒美特纖維公司一期可年產粘膠短纖維6萬噸，年產值約8億元，填補安徽省空白。今后政府的政策會越來越向大企業傾斜，要素資源越來越向大企業集中。
　　
　　政府重視紡織工業發展，委托東華大學編制紡織產業發展戰略思路，發布了多個經濟開發區規劃。在經濟招商引資的同時，出臺激勵扶持政策，如籌集1000萬元資金建立中小紡織企業貸款風險補償基金，用于增加縣擔保公司資本金，主要為中小紡織工業企業提供融資擔保。保證開發區基礎設施建設的投入，為企業營造便利的外部環境。
　　
　　三、承接產業轉移過程中存在的問題
　　
　　中部地區在高速發展的同時，很快就面臨和東部地區同樣的問題。突出的問題是，原來的勞動力和棉花兩大優勢現在已不明顯。
　　
　　望江縣植棉面積35萬畝以上，皮面總產3.5萬噸，是安徽省第二產棉大縣。但當地棉花品種較雜，質量不高，以供中低檔紗為主，最好為三級棉，高檔紗多用新疆棉或進口棉。去年棉價大幅波動，棉紡企業受到很大影響，大多數企業擔心放儲時又會出現波動。由于舒美特公司的粘膠短纖投產，一些企業轉而使用替代的化纖原料。
　　
　　望江往年有外出紡織產業工人10萬人。由于承接產業轉移，有不少外出工人回家鄉就業，在整個用工結構中，本地工約占80%左右。有的大企業節后招工有一半返鄉熟練工。但是近期勞動力供求發生很大變化：一是勞動力成本上升很快。目前工人月均工資2200元，較去年增長10%以上，申洲在2500元左右。二是盡管工資上漲較快，招工難卻一直存在，尤其是小企業。全縣紡織工人缺口近5000人，員工招滿的企業不到10%。縣政府采取了一些措施，將招工任務落實到村，也只能保證重點大企業用工。
　　
　　另外，能源成本增長，已經接近東部地區水平；交通運輸費用居高不下，尤其困擾大型出口企業。
　　
　　四、企業采取的應對措施
　　
　　為了應對成本上漲、市場疲軟等問題，企業采取了加快技術改造、加強產品研發、優化企業管理、注重市場信息分析等措施。
　　
　　如舒美特纖維公司投資1億元進行設備改造和污水治理，包括全生產流程的計算機監控系統，對于安全生產，提高自動化水平起到了重要作用；同時設立院士工作站，著力開展新產品研發。舒美特紗業公司也將投入1.5億元技改資金。申洲針織公司設立專門部門（IE），用信息化系統按照國際標準和產品工藝要求，進行流程優化設計，對職工進行針對性培訓，確定每一個產品的各個生產環節的量化指標，大大提高了勞動生產率。亮亮紡織公司充分利用柯橋紡織品市場的信息網絡，及時分析和把握市場趨勢。
　　
　　五、積極推進承接產業轉移
　　
　　望江紡織工業近年來快速發展，得益于承接產業轉移的成功推進，既拉動了地區經濟的發展，增加了就業機會，也為紡織工業今后的結構調整和轉型升級提供了值得關注的典型。對于今后的發展方向，調研組與縣領導開展了交流，高勇副會長等人提出了相關意見。比如要有規劃地引進新項目，如織造、印染等環節，完善產業鏈配套，逐步建立完整的紡織產業體系；發揮當地化纖原料優勢，發展醫療衛生用紡織品等產業用紡織品，逐步擴展新的產業領域；注重周邊地區內銷市場的開發和拓展，加強與各種專業市場的聯系，打通商貿流通渠道。
　　
　　對于承接紡織產業轉移的中部地區來說，具有勞動力、原料、土地等固有優勢，也有地方政府的政策支持，但是都會像望江一樣，遇到一系列類似東部地區的新問題。要充分發揮自身優勢，創造條件，積極推進紡織產業的有序轉入，望江的經驗很值得借鑒。
　　
　　承接地區要選擇產業基礎好、物流成本低、配套能力強的工業園區進行重點建設，加強園區的基礎設施，完善公共服務體系，提高專業配套服務的能力和效率，促進產業集群的形成與發展。同時，要堅持產業轉移與產業升級相結合的原則，不是簡單的、低水平的轉移，而是真正做到培育優勢企業、優勢產業，增強自主創新能力，培育自主品牌，以優勢企業拉動整個產業集群的升級。